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关于印发《仪征·吴堡扶贫协作与经济合作2019年度工作计划》的通知
仪政办发〔2019〕43号

各镇人民政府,各园区,市各委、办、局,市各直属单位:

《仪征·吴堡扶贫协作与经济合作2019年度工作计划》已经市政府常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。


仪征市人民政府办公室

2019年7月8日

(此件公开发布)

仪征·吴堡扶贫协作与经济合作

2019年度工作计划

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发[2018]16号)、国务院扶贫开发领导小组《东西部扶贫协作考核办法(试行)》(国开发[2017]6号)、《江苏省深入推进东西部扶贫协作三年行动方案(2018—2020年)》、《江苏省东西部扶贫协作2019年度工作计划要点》(苏对口支援发[2019]1号)等要求,为进一步增强对口扶贫协作的精准性和实效性,按照对标考核、注重实效原则,经仪征、吴堡两地政府沟通,制定本计划:

一、加强组织领导,优化帮扶体系

1、坚持领导互访工作机制。市委、政府主要领导带队赴吴堡县调研对接并召开联席会议,研究部署和协调推进两地扶贫协作工作,签订相关扶贫协作协议。(牵头部门:市委办、政府办)

2、优化扶贫协作组织体系。做好部门体制改革有序衔接,适时调整优化扶贫协作与经济合作领导小组成员单位,结合吴堡所需与仪征所能,签订对口部门、镇、村年度协作协议,明确具体帮扶内容。(牵头部门:发改委;配合部门:扶贫协作与经济合作领导小组成员单位,各结对镇)

3、强化对口帮扶协调推进。在原有组织体系下,仪征、吴堡扶贫协作经济合作工作提交政府专题会议研究部署不少于2次,确保各项工作有序推进、如期完成。(牵头部门:发改委)

二、突出产业帮扶,增强造血功能

4、深化产业帮扶。结合高质量发展产业转型升级,研究制订落实引导企业赴吴堡投资鼓励政策,支持苏陕扶贫协作、产业合作项目建设;积极组织1-2个产业转移项目在吴堡落地(企业实际投资额不低于200万元),建成1家扶贫车间(社区工厂),引导贫困家庭劳动力就近就业;加强镇村产业合作共建,支持吴堡各镇建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。(牵头部门:发改委、工信局、各结对镇)

5、强化产业合作。组团参加“丝博会”等经贸活动或展会,加强与吴堡企业合作,积极参与西部大开发。(牵头部门:工信局)

6、推进订单农业。组织涉农企业、流通企业、电商企业到吴堡考察、洽谈合作项目,坚持线上线下同时发力,拓宽吴堡农产品销售渠道;积极合作开展农特产品展销会等活动,推进消费扶贫,助力吴堡发展订单农业;鼓励龙头企业、农产品批发企业、电商企业等在吴堡建立生产基地,提高农产品供给规模化、组织化水平;加强技术支持,助力吴堡打造优质农特产品品种、品质、品牌“三品”示范基地,促进吴堡农业产业可持续发展,实现贫困人口稳定脱贫。(牵头部门:农业农村局、商务局、供销总社)

7、助力旅游开发。着力推动吴堡沿黄河旅游业加快发展,在旅游产业发展、宣传推介、产品开发、经营管理等方面加强协作。(牵头部门:文体旅局)

8、支持飞地经济。围绕支持发展飞地经济,帮助吴堡举办自然资源业务培训,提升节约集约用地能力,加快推进自然资源系统信息化建设,探索推进互利共赢的跨越发展经济模式。(牵头部门:自然资源局)

9、注重带贫效果。推进扶贫协作项目与贫困户签订协议,确保项目与贫困户挂钩,鼓励支持项目带动贫困户稳定就业,促进贫困户稳定增收、脱贫致富。(牵头部门:驻吴堡联络组)

三、落实资金支持,助力精准脱贫

10、落实资金支持。根据省统筹要求确定财政帮扶资金,落实帮扶资金增长机制考核要求,积极引导社会资金参与结对帮扶工作。(牵头部门:发改委、财政局)

11、细化资金用途。积极争取苏陕扶贫协作资金,坚持“以建档立卡贫困人口数量为依据,以贫困村为重点,精准到户到人”的原则,注重带贫效果,在重点扶持产业发展的基础上,进一步优化资金使用方向,拓宽资金使用范围,适当向农村基础和公共服务设施、村级集体经济等项目倾斜。(牵头部门:驻吴堡联络组)

12、严格资金管理。严格落实苏陕扶贫协作资金项目管理办法,完善苏陕扶贫协作项目库,强化投资计划事中事后监管,协调吴堡财政按时足额拨付兑现苏陕扶贫协作资金,对项目的资金拨付和使用情况进行跟踪审计并于12月底前出具专项审计报告。(牵头部门:驻吴堡联络组)

四、密切劳务协作,增强内生动力

13、深入开展就业扶贫。研究出台帮助吴堡贫困人口来仪稳定就业政策,加强转移就业宣传、引导力度;组织仪征企业在吴堡开展招聘活动2场次以上,引导10人次以上吴堡贫困人口赴仪征稳定就业。(牵头部门:人社局)

14、协作开展劳务技能培训。落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》精神,加强技能培训,强化典型示范;协作支持吴堡人社部门开展贫困人口定向就业培训,联合举办2期就业培训班;积极帮助吴堡人社部门开展贫困村创业致富带头人培训,促进村级集体经济发展;继续支持吴堡初、高中毕业生、建档立卡贫困学生赴仪进行职业技能学习,帮助吴堡产业发展培养劳动力生力军。(牵头部门:人社局、技师学院)

五、强化人才培养,提升发展后劲

15、加强干部选派交流。根据扬州市委组织部统一安排选派党政干部赴吴堡挂职扶贫;做好吴堡来仪挂职学习干部组织协调工作,协作举办党政干部培训班,为吴堡干部提供更多有针对性的培训、学习机会。(牵头部门:组织部)

16、加强专业技术人员支援力度。根据扬州人社部门统一安排,组织支教、支医、支农“三支队伍”专业技术人才赴吴堡挂职支援;积极做好吴堡专业技术人员来仪学习接收和安置工作。(牵头部门:人社局;配合部门:教育局、农业农村局、卫健委)

17、完善人才交流保障管理机制。为吴堡选派来仪挂职干部和专业技术人才进行培训提供必要的生活、工作保障,进一步完善挂职干部、专技人才工作管理制度。(牵头部门:组织部、人社局)

18、积极开展教育协作。继续开展教育系统“一贯制”结对帮扶,实验幼儿园、实验小学、实验中学、仪征中学、技师学院分别与吴堡各一所学校开展结对共建,加强对吴堡师资力量培训,为吴堡输送优质教育品牌和学习资源。(牵头部门:教育局)

19、深入推进健康扶贫。继续实施人民医院、中医院对口帮扶吴堡县医院工作,有计划的为吴堡县医院培养合格专业人才;积极开展远程医疗服务,提高吴堡县医院医技水平和管理水平;定期向吴堡派出医疗队,开展医疗下乡、巡回义诊等活动。(牵头部门:卫健委)

六、广泛动员发动,引导社会帮扶

20、拓宽社会帮扶渠道。组织引导社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织赴吴堡开展助困、助医、助学、助老、助残活动;积极帮扶开展贫困家庭妇女就业岗位推荐,促进增收;积极开展公益活动,加强“10.17”全国扶贫日宣传,鼓励爱心企业、爱心人士捐赠帮扶物资。(牵头部门:民政局、慈善总会、妇联、残联、工商联、团市委、红十字会)

21、加强对贫困残疾人口关注。协助开展残疾人就业培训,促进残疾人转移就业或就近就业,引导社会力量加大对贫困残疾人口的帮扶力度。(牵头部门:残联)

22、推进社会消费扶贫。贯彻落实省消费扶贫政策意见,做好与吴堡特色农产品产销对接,广泛动员社会各界采购和销售吴堡产品和服务,促进“山货出山”,调动吴堡农产品优质化、市场化发展积极性,以消费促进贫困群众增收。(牵头部门:发改委、商务局)

23、积极促进“中国社会扶贫网”应用推广。进一步发挥网络精准扶贫成效,凝聚更广泛的社会力量助力脱贫攻坚,助力吴堡注册贫困群众解决困难。(牵头部门:发改委)

七、加强结对共建,携手共奔小康

24、强化“携手奔小康”工作推进。认真贯彻落实国务院扶贫办关于“携手奔小康”行动有关要求,有序推动部门、镇、村、企业、学校、医院与吴堡结对共建,推进年度帮扶协议签订,并组织实质性帮扶活动;及时统计结对部门、镇交流对接情况,推进各结对部门、镇、村抓好各项工作落实。(牵头部门:发改委)

25、深入开展镇村(企)结对帮扶。继续深化镇村结对共建,各结对镇党委政府、村两委主要负责同志到吴堡结对镇村调研对接不少于1次;积极响应国家“万企帮万村”行动,继续引导爱心企业赴吴堡开展企村结对共建活动;落实对口帮扶事宜,帮扶吴堡各结对镇(街道办)精心打造一个苏陕扶贫协作亮点项目,示范带动全镇脱贫致富;促进吴堡各结对村分别实施一个结对共建项目,确保镇村(企)结对帮扶项目带贫实效。(牵头部门:各结对镇、村)

26、密切开展部门对口协作。以经济建设、产业发展和民生事业为协作重心,加强两地对口协作部门交流往来;积极推进教育扶贫、健康扶贫、农业技术扶贫及文化、旅游等领域协作合作;各结对部门分别组织一个实质性帮扶活动。(牵头部门:各结对帮扶部门)

八、强化宣传引导,营造浓厚氛围

27、强化对口帮扶宣传报道。建立苏陕扶贫协作工作台帐,及时报送工作进展,积极总结特色做法,强化苏陕扶贫协作项目年终考核和日常宣传报道工作。全年上报苏陕协作典型案例2个以上,开展宣传报道5次以上,实现国家、省、市级媒体宣传2次以上。(牵头部门:驻吴堡联络组)

28、营造对口帮扶浓厚氛围。组织系列宣传报道活动,在仪征社会面广泛宣传对口帮扶政策及成效,积极营造全社会共同参与对口协作的良好氛围。(牵头部门:宣传部;配合部门:发改委)

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